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关于《长治市千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见的公告

征集部门 长治市司法局
开始日期 2021-07-07 结束日期 2021-08-04
主题内容
为了保护和改善千泉湖、精卫湖国家湿地公园环境,维护生态功能和生物多样性,促进湿地资源可持续利用,根据有关法律、法规,结合本市实际,市司法局同市规划和自然资源局共同起草了《长治市千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护条例(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,欢迎有关单位和社会各界人士提出意见建议。
公开征求意见时间截止2021年8月4日,可通过以下途径和方式提出意见建议:
1.电子邮件:czsfjlfk425@163.com
2.电话及传真:0355-2115317
3.邮递信件:长治市潞州区太行西街408号8号楼4层
长治市司法局立法科    邮编:046000
联系人:王超    殷文飞     

附件:长治市千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护条例(征求意见稿)
                                        

                                       长治市司法局
                                       2021年7月5日

长治市千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护条例
                (征求意见稿)


                                目  录

                        第一章  总  则
                        第二章  保护利用
                        第三章  规划管理
                        第四章  法律责任
                        第五章  附  则

第一章  总  则

第一条 为了保护和改善千泉湖、精卫湖国家湿地公园环境,维护生态功能和生物多样性,促进湿地资源可持续利用,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 在千泉湖、精卫湖国家湿地公园内从事保护、利用、管理和监督等活动,适用本条例。
千泉湖、精卫湖国家湿地公园内饮用水水源保护和水库管理等活动,适用饮用水水源保护和水库管理等有关法律、法规的规定;有关法律、法规没有规定的,适用本条例的有关规定。
千泉湖国家湿地公园范围包括浊漳河源头、漳卫河两岸的滩涂湿地。具体范围由经法定程序批准的湿地公园总体规划确定。
精卫湖国家湿地公园范围包括精卫湖、主要入库河流岳阳河、晋义河、城阳河及河流两岸的滩涂湿地。具体范围由经法定程序批准的湿地公园总体规划确定。
第三条 千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护应当遵循系统保护、生态优先、科学修复、合理利用、可持续发展的原则。
第四条 千泉湖、精卫湖国家湿地公园所在地县人民政府(以下简称所在地县人民政府)应当将千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护纳入国民经济和社会发展规划,并将保护管理经费和生态补偿经费列入本级财政预算。
所在地县人民政府应当将千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护工作纳入生态文明建设考核评价内容,每年对下级人民政府、有关部门和单位完成湿地公园保护工作目标情况进行考核评价。
第五条 市人民政府、所在地县人民政府应当建立湿地公园保护综合协调机制,协调解决湿地公园保护的重大问题。 
市规划和自然资源主管部门、所在地县人民政府林业主管部门为湿地保护主管部门,负责组织、协调、指导和监督湿地公园的保护管理工作。
湿地公园管理机构(以下简称管理机构)负责湿地公园保护管理的具体工作。
市生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村等有关部门按照各自职责做好湿地公园保护管理相关工作。
千泉湖、精卫湖国家湿地公园所在地(乡)镇人民政府应当协助有关部门和管理机构做好湿地公园保护管理工作。千泉湖、精卫湖国家湿地公园所在地村民委员会应当配合做好湿地公园保护的相关工作,鼓励将湿地公园保护纳入村规民约。
第六条 市、所在地县人民政府及其有关部门、新闻媒体应当组织开展湿地保护宣传教育活动,普及湿地知识,提高全民湿地保护意识。
第七条 任何单位和个人都有保护千泉湖、精卫湖国家湿地公园的义务,对破坏湿地行为有权举报或者控告,接到举报或者控告的机关应当及时依法处理。
鼓励支持公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与湿地保护活动。
第八条 鼓励开展湿地保护的科学研究,推广湿地保护和湿地修复的先进技术。
市、所在地县人民政府及其有关部门对在千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护工作中作出显著成绩的组织和个人,应当给予表彰和奖励。

第二章  保护利用

第九条 湿地公园应当划定保育区。根据自然条件和管理需要,还可以划分恢复重建区、合理利用区,实行分区管理。合理利用区可以进一步划分科普宣教区和管理服务区。
保育区只能开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的活动。
恢复重建区主要用于开展水质改善、植被恢复、野生动物栖息地恢复、污染防治、湿地岸线维护、有害生物防治等培育和恢复湿地的相关活动。恢复重建区经过相关恢复活动,达到保育区功能分区要求的,应当调整为保育区。
合理利用区主要用于开展湿地生态展示、水质净化等科普宣教活动,以及开展不损害湿地生态系统功能的生态体验和相关管理服务活动。
第十条 管理机构应当在湿地公园设置地理界标、宣传牌等保护标识,以及安全防护和环境卫生等设施。
任何单位和个人不得擅自移动、损坏标识和设施。
第十一条 市、所在地县人民政府及其有关部门应当严格执行生态保护红线制度,对千泉湖、精卫湖国家湿地公园实施全面保护,增强湿地生态功能,提升湿地生态质量。
第十二条 国家湿地公园内候鸟栖息地和水生生物繁殖场所、洄游通道等湿地,所在地县人民政府应当划定保护范围,制定保护方案。
第十三条 千泉湖、精卫湖国家湿地公园修复按照“谁破坏、谁修复”的原则限期恢复和重建。
第十四条 市、所在地县人民政府湿地保护主管部门应当指导并督促相关部门、单位采取栖息地营造、野生生物种群恢复、生态补水、退耕还湿、退养还湿、污染治理、生物防控等措施对退化和遭破坏的千泉湖、精卫湖国家湿地公园进行修复。
第十五条 市、所在地县人民政府应当统筹千泉湖、精卫湖国家湿地公园基础设施和公共服务设施建设,为合理利用千泉湖、精卫湖国家湿地公园资源提供保障。 
第十六条 在全面保护、面积不减、生态功能不受损的前提下,可以合理利用湿地公园资源。
利用湿地公园从事生态旅游、科普教育以及维护湿地公园生态平衡的农业生产活动,应当符合湿地公园保护规划的要求。 
第十七条 除法律、法规有特别规定外,禁止在千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护范围内从事下列活动: 
(一)侵占、破坏湿地资源和湿地景观,擅自改变湿地用途、破坏湿地功能; 
(二)违法截水、取水; 
(三)超标排放污水、倾倒废弃物; 
(四)投放危害水体及水生物的化学制品; 
(五)开垦、烧荒、过度放牧、爆破、采矿、挖沙、擅自捕捞等可能造成湿地资源破坏的活动; 
(六)未经批准引进外来物种; 
(七)其他破坏湿地及其生态功能的行为。 

第三章  规划管理

第十八条 湿地公园总体规划、详细规划由所在地县人民政府林业主管部门依据国土空间规划组织编制,经科学评估论证,报县人民政府批准后组织实施。
经批准的湿地公园总体规划、详细规划不得擅自修改。确需修改的,应当按照法定程序报批。
第十九条 湿地公园内的建设项目,应当符合湿地公园相关规划的要求,并按照法定程序报批。
有关部门在审批涉及湿地公园的建设项目的建设用地许可、建设工程规划许可、环境影响评价文件前,应当征求管理机构的意见。
第二十条 市、所在地县人民政府湿地保护主管部门应当会同有关部门,完善湿地动态监测网络,组织开展湿地生态状况和利用情况的评价,根据监测评价结果采取有效措施,保护和改善湿地生态功能。
第二十一条 湿地公园内不得建设不符合饮用水水源保护和湿地公园保护要求的项目和设施;本条例施行前已经建成的,应当逐步改造或者拆除。
严格控制湿地公园内村庄建设和其他建设。对饮用水水源保护、生态环境影响较大的村庄、单位应当限期搬迁安置。
第二十二条 湿地公园内建设项目的选址、布局以及建(构)筑物的高度、体量、造型、风格和色调等,应当与周围景观和环境相协调。
湿地公园内的配套服务设施、服务网点应当统一规划、合理布局、规范设置,并符合生态环境保护的要求。
第二十三条 在湿地公园内进行施工建设,应当采取环境污染防治和水土保持措施,避免、减少对自然资源和生态环境的影响。
因施工建设造成自然资源和生态环境破坏的,施工单位应当及时恢复或者修复。
第二十四条 市、所在地县人民政府应当建立生态补偿机制,对因千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护致使合法权益受到损害的相关权利人,市或者所在地县人民政府应当依法给予补偿。
 
第四章  法律责任
   
第二十五条 违反本条例规定,法律、法规对法律责任已有规定的,从其规定。 
第二十六条 湿地公园保护的有关国家工作人员,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第二十七条 本条例自    年   月  日起施行。 
征集结果
自发布公告以来,截止2021年8月4日,共收到网民意见建议91条,已转至相关部门,将作为关于《长治市千泉湖、精卫湖国家湿地公园保护条例(征求意见稿)》意见的重要参考。
衷心感谢社会各界人士的关注和支持!

 

                              2021年8月9日

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